Ley de mercados digitales, impacto y perspectivas
La ley de mercados digitales es un reglamento de la Unión Europea que regula la creciente presencia de los servicios digitales y las plataformas online. Esta normativa viene motivada por el creciente peso en la economía de estos agentes. Así, favorecen el establecimiento de transacciones y relaciones entre empresas y personas usuarias en la UE con todas las garantías. De igual manera, promueven el comercio exterior y las oportunidades de negocio en el territorio común y fuera de Europa. Por último, la ciudadanía se beneficia de mejores servicios, más accesibles y fiables. Si te interesa saber más sobre esta norma, sigue leyendo.
¿Qué es la Ley DMA?
La Ley de Mercados Digitales es conocida también por su nombre en inglés, Digital Markets Act (DMA). Es un reglamento europeo o legislación común de todos los países miembros, que tiene la finalidad de regular las actividades de las grandes plataformas digitales. Crea la figura de los guardianes o gatekeepers en la economía digital, como vía para asegurar la justicia y la competitividad en los mercados digitales.
Para ello, promueve la innovación y pone las bases para facilitar a la ciudadanía más y mejores opciones de consumo. En esa misma línea, establece obligaciones y prohibiciones a las grandes plataformas que actúan como guardianes. Persigue garantizar la equidad en las prácticas de mercado e inhibe prácticas anticompetitivas.
Este texto normativo surge en el contexto actual, donde los servicios básicos de plataforma tienen características que benefician a las empresas que los prestan. En concreto, nos referimos a economías de escala extremas, efectos de red potentes, multilateralidad y ventajas derivadas de los datos. Esto, junto a las prácticas desleales, puede mermar significativamente la competencia y la equidad en el mercado. A su vez, limita las opciones para los profesionales y los usuarios finales.
¿Cuál es el objetivo de la Ley de la DMA?
El objetivo principal de este reglamento es garantizar las mencionadas competitividad y justicia en el sector digital. De él se derivan otros dos. Por un lado, está contribuir al crecimiento del tejido empresarial innovador en el ámbito digital. Por otro, materializar la seguridad de la ciudadanía en sus actividades en Internet.
Para ello, se han trazado las siguientes líneas de acción:
- Las grandes plataformas en línea han sido sometidas a ciertos deberes y prohibiciones.
- Los servicios son objeto de supervisión con vistas a su mejora.
- Los precios se supervisan para que sean más justos.
- La innovación se fomenta en el ámbito de las empresas tecnológicas.
- Se prohíben las prácticas desleales.
- Las personas usuarias profesionales tienen la capacidad de ofrecer a los consumidores más alternativas.
¿Cuáles son los puntos clave de la Ley de la DMA?
La normativa crea una figura clave, sobre la que recae la responsabilidad de vigilar la actividad en línea. Esta es la denominada como guardián o gatekeeper. Asimismo, los servicios básicos de plataforma incluyen, entre otros:
- Mercados.
- Tiendas de aplicaciones.
- Motores de búsqueda.
- Redes sociales.
- Servicios en la nube.
- Servicios publicitarios.
¿Cuándo entra en vigor la Ley de mercados digitales?
Ya está vigente. La propuesta inicial data de 2020. Posteriormente, se aprobó en el Parlamento Europeo y en el Consejo en julio de 2022. Entró en vigor el 1 de noviembre de 2022. Más allá de estas fechas, las obligaciones específicas para las plataformas designadas como guardianes de acceso se aplican desde el 2 de mayo de 2023. Entre tanto, los guardianes fueron designados en septiembre de 2023.
Los plazos aplicados permitieron una transición progresiva y pausada para que las entidades se adaptaran y garantizaran el cumplimiento de sus obligaciones.
¿Quién está sujeto a la Ley de mercados digitales?
Las grandes plataformas digitales que actúan como guardianes son las entidades sujetas a la Ley. Para ser clasificada como tal, una organización debe cumplir con los criterios anteriormente detallados. Estos hacen referencia a su tamaño, rol en el mercado y a su nivel de influencia en el mismo.
Más concretamente, los gatekeepers reúnen las siguientes características:
- Según EUR-Lex, su volumen de negocios anual mínimo es de 7.500.000.000 € en la Unión Europea (UE) durante los 3 años anteriores, o bien su valoración de mercado es, al menos, de 75.000.000.000 €.
- Cuentan con cuarenta y cinco millones mensuales de personas usuarias finales y, como mínimo, con diez mil personas profesionales establecidas en la UE.
- En tres o más Estados miembros de la UE controlan uno o varios servicios básicos de plataforma.
- Su posición económica es fuerte y su influencia en el mercado interior es grande.
- Su servicio básico de plataforma constituye una pasarela importante para que las personas usuarias profesionales lleguen a la clientela.
- Su posición está consolidada y es duradera en el mercado.
Así, los actuales guardianes designados por la Comisión Europea son los siguientes:
- Apple.
- Alphabet.
- Meta.
- Amazon.
- Microsoft.
- ByteDance.
Estas corporaciones poseen redes sociales como:
- TikTok.
- Facebook.
- Instagram.
- LinkedIn.
Los navegadores son:
- Google.
- Safari.
El buscador:
- Google.
El buscador de vídeo:
- YouTube.
Los sistemas operativos:
- Windows PC OS.
- iOS.
- Google Android.
Además, constan de otras aplicaciones como Google Maps y Amazon Marketplace, entre otras.
¿Cuáles son las obligaciones de los guardianes de acceso?
Entre las obligaciones que deben cumplir, merece tu atención su acción facilitadora en la desinstalación de aplicaciones preinstaladas. Igualmente, deben garantizar la interoperabilidad con los servicios de terceros. Estas deben posibilitar:
- Que terceros interactúen con los servicios de acceso de los guardianes en determinadas situaciones específicas.
- A sus usuarios profesionales acceder a los datos generados mientras utilizan la plataforma del guardián.
- A sus personas usuarias profesionales fomentar su oferta de productos y concluir contratos con su clientela fuera de la plataforma del guardián de acceso.
- Proveer de herramientas e información a las empresas que se anuncien en su plataforma para realizar una verificación independiente de sus anuncios alojados por el guardián de acceso.
Por el contrario, tienen prohibido:
- Favorecer en la clasificación a los propios servicios y productos de los guardianes de acceso por encima de ofertas similares de terceros en la plataforma.
- Realizar un seguimiento de las personas usuarias finales fuera del servicio básico de plataforma de los guardianes de acceso para dirigir la publicidad sin consentimiento.
- Impedir a los desarrolladores utilizar plataformas de pago de terceros para las ventas de aplicaciones.
- Procesar los datos personales de las personas usuarias para publicidad dirigida, a menos que cuenten con su consentimiento.
- Preinstalar determinadas aplicaciones de software o impedir que las personas usuarias las desinstalen con facilidad.
¿Qué ocurre si los guardianes de acceso incumplen las normas?
La Comisión Europea se encarga de velar por el cumplimiento de la Ley de mercados digitales. Lo hace con el apoyo de un comité consultivo y un grupo de alto nivel. Ambos han sido creados para agilizar y hacer posible la labor de supervisión.
El plazo de cumplimiento para un guardián después de ser catalogado como tal es de seis meses. Si no las cumple o las viola, se expone a:
- Sanciones de hasta el 10 % de su volumen de negocios total a escala mundial.
- Multa potencial de hasta el 20 % de su volumen de negocios a escala mundial en caso de reincidencia.
- Multas coercitivas de hasta el 5 % de su volumen de negocios diario medio.
- Medidas estructurales no financieras que se adoptan como último recurso. Entre ellas está la venta de (partes) de su negocio, si incumple de manera sistemática el reglamento.
¿Qué es DMA en marketing?
En ocasiones, se puede confundir esta ley con las siglas DMA en relación al marketing. De hecho, es la denominación con la que se aludía a la Asociación de marketing directo, que ahora es la Asociación de datos y marketing. Es la asociación comercial de mayor tamaño en Estados Unidos.
Esta organización estadounidense fue fundada en 1917 con el propósito de promover estándares de calidad para promocionar una práctica responsable del marketing. En la actualidad, está compuesta por empresas de distintos ámbitos, no solo de Estados Unidos, sino de otros 48 países.
Así, es posible confundir esta denominación con el reglamento de mercados digitales. Más allá de lo expuesto, esta legislación ha propiciado nuevas oportunidades de empleo para muchas personas expertas en Derecho, que velan por su cumplimiento. En caso de vulneraciones de los derechos de la ciudadanía, intervienen para hacer valer la normativa vigente y restablecer la justicia.
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